近年來，西藏自治區(qū)山南市統(tǒng)籌推進(jìn)雅魯藏布江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃引 領(lǐng)，促 進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，全力筑牢高原生態(tài)安全屏障。如今，雅魯藏布江兩岸生態(tài)面貌持續(xù)改善，綠植覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，高原生態(tài)屏障功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

2020年8月，雅魯藏布江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲批，總投資39.24億元（包含中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金10億元），涵蓋7大類102個(gè)子項(xiàng)目，包括森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水灌溉及智慧能力建設(shè)等。截至目前，102個(gè)子項(xiàng)目已完工99個(gè)，累計(jì)完成投資37.39億元。項(xiàng)目區(qū)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積約8.77萬(wàn)畝，森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積約19.73萬(wàn)畝，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積約35.38萬(wàn)畝，河道治理（流域水環(huán)境保護(hù)治理）60.57公里，高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積約10.64萬(wàn)畝，退化沙化土地保護(hù)修復(fù)面積約7.08萬(wàn)畝，礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)面積約0.35萬(wàn)畝。一系列修復(fù)工程有效消除了生態(tài)安全隱患，優(yōu)化了國(guó)土空間格局，推動(dòng)高原生態(tài)環(huán)境全面恢復(fù)。

生態(tài)與民生相融，助力鄉(xiāng)村振興與共同富裕。生態(tài)保護(hù)不僅守護(hù)了綠水青山，更成為群眾增收致富的“金 鑰匙”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雅魯藏布江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，僅中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金涉及的31個(gè)子項(xiàng)目就吸納農(nóng)牧民就業(yè)5500人次。通過讓群眾從生態(tài)保護(hù)中直接受益，山南實(shí)現(xiàn)了“群眾端生態(tài)碗、吃生態(tài)飯、享生態(tài)福”的目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和拓展了脫貧攻堅(jiān)成果，有力助推鄉(xiāng)村振興與各民族共同富裕。

加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃引 領(lǐng)，錨定生態(tài)保護(hù)底線。山南市高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，確保生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域得到有效保護(hù)。山南市自然資源局通過“三區(qū)三線”管控，錨固生態(tài)空間底線。2024年，該局啟動(dòng)市、縣級(jí)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善了國(guó)土空間規(guī)劃體系。

加強(qiáng)土地用途管制，堅(jiān)守耕地與生態(tài)保護(hù)紅線。山南局嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，通過制定耕地保護(hù)目標(biāo)考核辦法，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)約集約用地措施；加強(qiáng)耕地用途管制，全面實(shí)行“先補(bǔ)后占”，做好耕地占補(bǔ)平衡“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用外，嚴(yán)禁其他任何形式占用耕地；嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的情況，建立健全耕地用途轉(zhuǎn)換監(jiān)管機(jī)制，確保耕地保有量和質(zhì)量不下降。

推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)雙贏。山南市堅(jiān)決推進(jìn)中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域問題整改，關(guān)閉雅魯藏布江流域采石場(chǎng)65家，嚴(yán)格清退自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)。同時(shí)，大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，按照“政府主 導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、大眾參與”原則，組織編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，召開全 市綠色礦山建設(shè)座談會(huì)，細(xì)化工作任務(wù)。結(jié)合在產(chǎn)大型礦山開發(fā)實(shí)際，按照“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”模式督促礦山企業(yè)美化礦區(qū)環(huán)境、硬化礦區(qū)道路、強(qiáng)化礦山安全、開展生態(tài)修復(fù)、落實(shí)“三率”指標(biāo)、提升開采工藝，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。2020年，隆子縣扎西康鉛鋅多金屬礦、曲松縣羅布莎鉻鐵礦、華新水泥公司石灰石礦3家礦山入選國(guó) 家 級(jí)綠色礦山名錄；2024年，貢嘎縣普夏水泥用石灰?guī)r礦入選自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄，綠色礦業(yè)發(fā)展初見成效。

嚴(yán)格自然資源執(zhí)法監(jiān)管，筑牢生態(tài)保護(hù)防線。山南局持續(xù)健全自然資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，利用無(wú)人機(jī)技術(shù)對(duì)自然資源開發(fā)利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同打擊涉及生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，形成執(zhí)法合力。

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來源：《中國(guó)自然資源報(bào)》
作者：胡志華、何俊
文字編輯：劉照
新媒體編輯：劉川
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